把经济社会发展的各项目标任务落到实处,须注重机制建设,不断提升工作的科学化水平。
“十二五”时期,我国社会主义现代化建设进入以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的新阶段。紧紧围绕主题和主线,把经济社会发展的各项目标任务落到实处,必须注重机制建设,运用管理科学理论、系统工程思路、信息技术方法,把握谋划设计、责任分工、推进实施、动态评估、信息反馈等各个环节,建立无缝对接、系统完整、运转协调的落实机制,不断提升工作的科学化水平。
实施课题式设计,搞好整体谋划。科学谋划和整体设计是抓好落实的前提和基础。实施课题式设计,就是在深入调查研究的基础上,把握经济社会发展的内在规律和事物之间的逻辑联系,按课题方式对工作任务进行系统策划、精心设计,确定目标要求、具体措施和工作方案。在实施课题式设计的过程中,应注意用战略思维、辩证思维和系统思维全面分析所面临的形势和环境,统筹考虑上级的要求、群众的需求和本地区本单位的实际,进行可行性研究和风险评估,以保证决策部署的科学性、可行性;围绕目标任务和工作要求,搞好顶层设计,对各个方面和各个环节进行具体安排,制定好重点工作的“落地框架图”和“路线图”、“时间表”、“任务书”,保证工作落到实处、收到实效。
实施项目式管理,明确责任分工。项目管理具有目标清晰、任务明确、组织灵活、流程规范的特点,是抓好落实的重要手段。实施项目式管理,就是要抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务,进行项目化处理,将其划分为一个或多个独立的项目,以项目锁定目标、确定任务、明确责任、制定标准,对任务进行细化分解、科学分工、统筹安排,落实到部门、量化到单位。在项目式管理的过程中,应注意搞好工作要求的规范化、工作流程的标准化、工作管理的制度化和工作责任的具体化;实施精细化管理和目标责任管理,推行首办责任制、AB岗工作制、责任追究制等,以责任制促落实、保成效。
实施工程式推进,把握节奏进度。搞好过程的控制和管理,是抓好落实的关键环节。实施工程式推进,就是要突出主题和主线,把工作作为系统架构中的工程来推进,建立上下贯通、前后衔接、内外配合的工程式推进机制。在实施工程式推进的过程中,应注意在总体目标之下研究确定阶段性的具体目标,把控好业务流程和重要时间节点;实时跟踪工作全过程动态进展,及时进行效果评估,对偏离目标的行动及时予以校正,确保工作高效推进;建立信息系统指挥监控平台,健全综合协调机制,完善联席会商制度、限时办结制度、信息反馈制度,形成良性互动制度,有计划、有步骤地协同推进。
实施台账式督查,强化动态管理。科学、严密、及时的督导检查,是抓好落实的有效保障。实施台账式督查,就是要对照主题和主线的各项要求,在工作的起始阶段同步建立工作台账,将每一时点的进展成效及时准确、公开透明地记录在案,同时健全动态督导、情况通报、双向反馈机制。在实施台账式督查的过程中,应注意采取全面检查与抽样调查、专项督查与定期督查、督导与调研相结合等方法,加强台账分析,把握工作运行态势,及时总结经验、查找问题,进行动态反馈,保证工作按照目标任务的要求持续推进。
实施绩效式考核,确保工作实效。抓好落实最终要体现在工作的实际成效上。实施绩效式考核,就是要按照科学发展观的要求,设计测评体系,健全完善考核评价机制,采用定性与定量相结合的办法,对工作取得的“显绩”和“潜绩”、经济效益和社会效益进行综合评估。在实施绩效式考核的过程中,应注意坚持过程与结果相结合,既依据督查台账进行动态考核,又依据目标任务进行结果考核;既考虑原始基础、过程变化阶段的具体情况,又考虑任务完成的综合效果,从而确保工作实效。